第二章 第一节 会计法律制度概述

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第一节会计法律制度概述

一、会计法律制度的概念

会计法律制度,是指国家权力机关和行政机关制定的关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称。会计法律制度是调整会计关系的法律规范。会计关系是指会计机构和会计人员在办理会计事务过程中,以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。在一个单位,会计关系的主体为会计机构和会计人员,客体为与会计工作相关的具体事务。

为规范会计行为,保证会计工作的有序进行,国家陆续颁布了一系列会计法律、法规和规章,如1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过、1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修正、1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订、2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修正的《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》),1990年12 月31日国务院发布、2011 年1月8日国务院令第588号修正的《总会计师条例》,2000年6月21日国务院发布的《企业财务会计报告条例》,2018年12月6日财政部发布的《会计人员管理办法》,2016年2月16日财政部发布、2019年3月14日修正的《代理记账管理办法》,2015年12月11日财政部、国家档案局第二次修订发布的《会计档案管理办法》、2018 年5月19日财政部、人力资源社会保障部发布的《会计专业技术人员继续教育规定》,1996年6月17日财政部发布、2019 年3月14日修正的《会计基础工作规范》,以及企业会计准则及其解释等。这些构成了我国会计法律制度的主要内容。

需要说明的是,不同的法律、法规、制度,使用了单位负责人、单位领导人等不同的称谓名称,本书均做同义词看待,使用时不加区分。另外对会计机构负责人、会计主管人员的称谓也按同一法律内涵使用。

二、会计法律制度的适用范围

国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)办理会计事务必须依照《会计法》规定。

《会计法》规定,国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。国家统一的会计制度,是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。

三、会计工作管理体制

(一)会计工作的行政管理

会计工作的主管部门,是指代表国家对会计工作行使管理职能的政府部门。《会计法》规定:“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”

(二)单位内部的会计工作管理

单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负贵。

单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。

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